昌黎县委宣传部 昌黎县文明办主办  邮箱:clxwmb@163.com 联系电话:0335-2022733
印发《昌黎县关于建立省级文明县城创建常态长效机制的实施意见》的通知
发布日期:2018-06-12 10:01:00

昌办发〔2018〕9号

 

 

中共昌黎县委办公室

昌黎县人民政府办公室

印发《昌黎县关于建立省级文明县城创建常态长效机制的实施意见》的通知

 

各镇乡党委、政府,各区工委、管委,县委各部门,县直各单位,各人民团体:

《昌黎县关于建立省级文明县城创建常态长效机制的实施意见》已经县委常委会研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                      中共昌黎县委办公室

                           昌黎县人民政府办公室

                                    2018年6月8日

 

昌黎县关于建立省级文明县城创建常态长效

机制的实施意见

 

  为深入推进我县文明城市创建,快速提升城市形象,现就建立省级文明县城创建常态长效机制提出如下实施意见。

  一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,建立健全创建文明城市的组织机制、责任机制、引导机制、监督机制、督查机制、考核机制、保障机制、城乡联动机制,加强基础工作,完善城市管理,提高群众素质,健全制度规范,使文明城市创建工作更加科学化、规范化和制度化,为文明和谐昌黎的发展奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)着眼惠民利民。落实以人民为中心的发展思想,把实现人民群众的根本利益作为深化文明创建的第一准则,坚持“为民、惠民、利民”的创城理念,把群众的满意度作为检验成效的第一依据,立足多为群众办实事、办好事,切实让群众得实惠,有效提升市民群众幸福感、获得感和安全感。

(二)坚持全民参与。充分调动广大群众参与创建的积极性和主动性,设计和运用更多群众喜闻乐见、丰富多彩的参与载体,让群众主动投入日常管理和常态监督,当好城市的主人。坚持重心下移,把创建资源、力量向街道、乡镇、社区、农村、企业、学校等基层单位延伸,推动全时、全域、全面、全员常态化创建。

(三)突出问题导向。坚持集中力量办大事,下足功夫解难题。综合运用各方力量,着力解决城市建设管理、城市功能人性化和市民文明素质方面存在的差距和不足。持续强化督导,及时有效解决群众反映强烈的问题。

(四)强化责任担当。把文明城市创建摆上重要位置,坚持人人有责、人人尽责。坚持党政一把手抓创建、负总责,落实部门责任,各级领导干部明责任、勇担当、讲奉献,以身作则、以上率下,切实增强干部责任感。

三、目标任务

  (一)推进社会主义核心价值观建设。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员干部在学懂弄通做实上下功夫。建立十九大主题公园,开展社会主义核心价值观宣传教育,打造一条道德模范宣传街、打造一个道德模范主题公园、一个爱国主义教育基地,推动社会主义核心价值观落细落小落实。组织道德模范、身边好人进机关、进社区、进农村、进企业、进学校讲自己的故事。加大公益广告宣传力度,将文明融入城市的文字、图像、声音、色彩等。

  责任领导:朱志勇

  牵头单位:县委宣传部

责任单位:县委组织部、县教育局、县市场监管局、昌黎日报社、县广播电视台、县总工会、团县委、县妇联等县直单位

(二)推进市民文明习惯养成教育。全面普及《市民手册》,将文明礼仪和基本道德规范融入市民公约、村规民约、学生守则、家规家训和行业规范,深入开展“我制订、我承诺、我践行”活动。全面开展“讲文明 树新风”活动,规范文明行车、文明停车、文明乘车、文明过街、文明购物、文明观演、文明旅游、文明用餐。

责任领导:朱志勇

  牵头单位:县文明办

  责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县文旅委、县教育局、县交通局、县公安局、县城管局、县广播电视台、县市场监管局等县直单位

  (三)推进志愿服务制度化建设。落实国务院和河北省《志愿服务条例》,推进学雷锋志愿服务站点建设。落实志愿服务规范化管理,规范网上发布活动项目,上传志愿服务时长,开展志愿服务星级认定。开展志愿服务品牌化活动,深化“接力沈汝波 为民做好事”“访千楼万户”“服务旅游旺季”“全民洗城”“烟头革命”“洁净沙滩”等活动,用志愿服务擦亮城市文明底色。

  责任领导:朱志勇

  牵头单位:县文明办

  责任单位:县直各单位

  (四)推进城市社区综合治理。将物业公司服务纳入社会信用管理平台,综合运用法律、政策、市场、经济等手段,强化政府对物业公司管理、引导,完善劣质物业公司退出机制。推进物业管理市场化建设,对条件成熟的小区,实行市场化物业管理。完善落实领导干部联系社区制度和帮建社区制度。完善老旧小区物防、技防、人防、消防设施,优化小区内供电、供水、供暖、供气、有线电视、电信等管网和线路。硬化小区破损道面,加强绿化美化、环卫保洁,确保楼道干净整洁。拆除小区内违章建筑,清理废弃垃圾和“僵尸车”。

  责任领导:庞印宝

  牵头单位:县建设局

责任单位:县城管局、县公安局、县规划局、县财政局、移动公司、联通公司、电信公司、供电公司、供热公司、燃气公司、自来水公司、昌黎镇

  (五)推进城市环境水平提升。结合省级文明城市测评体系指标要求,整合各部门对城市环境与秩序检查考核的指标任务,建立环卫保洁、广告设置、园林绿化、经营秩序、市政设施等领域,覆盖城乡结合部、城中村、背街小巷等区域,条块责任明晰的网格化城市管理指标体系。完善城市基础设施,尤其是老城区基础设施。治理建筑工地扬尘,渣土运输遗撒,建筑垃圾堆弃等涉及环境污染问题。落实“门前五包”责任制,解决环境卫生脏乱差、广告牌匾设置不规范、店外经营、私自设置停车桩地锁圈占用停车位、车辆无序停放、绿化管护不到位等问题。依据《广告法》和城市市容管理有关规定推动对城市区小广告有效治理,形成城管局、公安局、移动、联通、电信等多部门联动的“牛皮癣”治理机制,严厉打击私自张贴、喷涂小广告行为。健全“双违”整治长效机制,保持“双违”整治高压态势,对新生违法建设“零容忍”、实现“零增长”。加强城区主次干道、商业街区、背街小巷、城乡结合部和城中村环境整治,重点清理卫生死角、清除脏乱差。加强露天烧烤整治,规范早餐点管理。

  责任领导:庞印宝

  牵头单位:县建设局

  责任单位:县城管局、县公安局、县交通局、县商务局、移动公司、联通公司、电信公司

  (六)推进“厕所革命”行动。破解厕所脏、乱、差、少、偏的发展瓶颈,逐渐实现“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,卫生环保、如厕文明”的社会公共服务体系。建立科学有效的管养机制。城市区沿街门店、机关和事业单位对外开放厕所,设置统一标识标牌,解决公共场所如厕难问题。景区景点内外改扩建标准化厕所,建设好旅游服务的“最后一公里”,提升旅游品质。推动城乡连接线两侧厕所及农村厕所革命,促进城乡均衡发展,以美丽乡村建设村为突破口,逐步推进农村农户厕所实行旱改。

  责任领导:庞印宝

  牵头单位:县城管局

  责任单位:县卫计局、县文旅委

  (七)推进城区集贸市场建设。按照城市人口规模和市民实际需要,合理安排集贸市场空间布局,制定城区集贸市场总体规划。财政安排引导资金,采取适当出让使用权等多种方式,引入社会资金参与建设,建成市场产权归政府。强化集贸市场安全和环境保洁,对市场内外占道经营、违法停车、堵塞消防通道等重点问题,加大整治力度。坚决取缔侵街占道、乱收费和以收费养人的马路市场。加强市场监管和投诉处理机制,坚决打击出售过期、变质、伪劣食品和强买强卖现象。对农民进城销售时令自产农产品进行合理规划,在不扰民、不堵路的基础上,科学划定摆摊设点区域和时间,并加强市场监管。

  责任领导:龙立新

  牵头单位:县商务局

  责任单位:县市场监管局、县城管局、县规划局、县公安局、县国土局、县物价局

  (八)推进城市交通秩序规范有序。加强道路交通安全设施建设,设置完善交通标志、道路标牌、诱导系统,增加停车泊位建设。从严查处机动车斑马线不礼让行人、车窗抛物、随意变道、乱停乱放等违规行为。严格规范出租车、公交车、长途客运和交通站点管理,使之成为展示文明形象的窗口。继续落实志愿者协管交通制度,通过常态化引领让文明出行成为市民自觉。

  责任领导:庞印宝

  牵头单位:县公安局

  责任单位:县交通局、县文明办、县城管局

  (九)推进旅游市场环境整治。加强宾馆饭店、旅行社、机场、车站、景区景点等重点涉旅单位管理,加强文明旅游、节俭养德公益广告宣传,确保食品安全、消防安全。加大对景区景点周边举牌揽客、兜售商品,拦截、纠缠、尾追外地车辆等行为的整治力度。加强景区周边道路交通梳理,提高通行效率。严格整治景点门票、客运车辆、停车场收费等违规定价、强行收费,以及住宿、餐饮、土特产商品及沙滩服务项目等不明码标价行为。

  责任领导:李振生

  牵头单位:县文旅委

  责任单位:县市场监管局、县卫计局、县公安局、县交通局、县安监局、县物价局、县城管局、黄金海岸文旅园

  (十)推进诚信建设制度化。深入落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,加快我县诚信体系建设,完善信息公开、资源共享等有关制度。推进信用信息系统建设,制定实施守信联合激励、失信联合惩戒的具体文件和措施。推行“诚信红黑榜”发布制度,开展诚信示范街区、文明诚信经营示范店创建活动,普及诚信理念、规则意识、契约精神,培育现代诚信文化。 

  责任领导:张贵田

  牵头单位:县发改局

  责任单位:县委办、县政府办、县政务中心、县法院、县检察院、县市场监管局、县国税局、县地税局、环保昌黎分局、县交通局、县建设局、县安监局、县金融办等部门

  (十一)推进窗口行业优质服务。结合“双创双服”活动,持续开展“提质提效、文明服务”创建竞赛。建立完善窗口单位标准化考核机制,加强对窗口单位的暗访督查,分级分类颁发“流动红旗”,促进环境、秩序、服务等方面明显提升,培育一批优质服务窗口品牌,不断优化我县营商环境,为企业和群众提供文明优质服务。

  责任领导:郝志军

  牵头单位:县直机关工委

  责任单位:县公安局、县国税局、县地税局、县交通局、县城管局、县市场监管局、县文旅委、县商务局

    (十二)推进城乡环境一体化。围绕落实乡村振兴战略,向城乡结合部和农村延伸,突出抓好农村乡风民风、人居环境和文化生活建设。贯彻落实中央领导关于精准扶贫、精准脱贫要补齐“精神短板”的重要指示精神,把扶贫同扶志、扶智有机结合,激发脱贫攻坚内生动力。以铁路沿线、公路沿线、河道沿线及城市周边、景区周边为重点,全面开展村镇环境卫生整治行动,推进城乡环卫工作一体化,实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”长效保洁机制,全面提升居民生活环境和质量。

  责任领导:王旭鹏

  牵头单位:县委农工委

  责任单位:县城管局、县交通局、县文旅委、县卫计局、各乡镇

  (十三)推进移风易俗。划定城区临时祭祀点,整治街头等公共场所焚纸放炮、抛洒纸钱等不文明行为。建立并发挥社区红白理事会等群众组织作用,教育引导居民破除封建迷信,摒弃旧俗陋习,逐步实现移风易俗。建立健全“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)等村民自治组织,教育引导村民实行婚事新办、丧事简办、祭扫雅办、节俭操办,逐步形成村民乐于接受、便于操作、文明节俭、约定俗成的婚丧事运行新习俗。

  责任领导:朱志勇 

  牵头单位:县文明办

  责任单位:县民政局、县直各单位、各乡镇

  (十四)推进未成年人思想道德教育。抓好未成年人思想道德建设领导体制和工作机制建设,完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络。抓好校园周边环境整治,落实未成年人心理健康教育、乡村学校少年宫建设、社区未成年人活动等工作要求,开展多种形式的关心关爱未成年人活动。深化文明校园创建,组织开展好“地方戏曲进校园”“文明礼仪进校园”等形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动。深化“好事银行 道德储蓄”“万名教师大家访”等品牌活动,组织开展清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼、中华优秀传统文化和家风教育,让社会主义核心价值观入脑入心,不断提升广大青少年的道德修养,促进文明养成。

  责任领导:龙立新

  牵头单位:县教育局

  责任单位:团县委、县妇联、县委农工委、县广播电视台、县城管局、县公安局、县市场监管局

  (十五)推进清朗的网络文化环境。严格网吧市场管理,依法查处网吧接纳未成年人、不按规定登记、超时经营、擅自停止实施互联网安全保护技术和经营管理技术措施等违法违规行为。完善网站备案许可和域名管理,整治互联网低俗之风,严厉打击在互联网和移动多媒体上传播淫秽色情等违法信息的行为,最大限度地遏制淫秽色情等有害信息在网上的传播空间。坚持把社会效益放在首位,建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序,有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。严把广告刊播关,进一步健全广告刊播审查制度。

  牵头领导:李振生

  牵头单位:县文旅委

  责任单位:县公安局

 四、保障机制

(一)健全创建保障机制。强化人员保障,进一步充实精神文明建设队伍力量,要确定专(兼)职的精神文明创建人员,为深化文明城市创建建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的精神文明建设队伍。强化财力保障,县财政要把文明城市创建工作和群众性精神文明建设经费列入财政预算,并逐年增加。财政投入要逐步向城乡公共管理、社会公共服务、基层单位及群众素质教育倾斜,加大投入比例。强化宣传氛围保障,严格按照创建文明城市工作要求,加大宣传力度,确保户外广告资源用以常态化精神文明建设公益宣传,努力营造常态化的社会氛围。

  (二)强化网格管理。优化、细化创城网格,夯实责任、落实奖惩,让网格长有责有权有名有实,真正牵起工作、负起责任。推进“河长制”“路长制”等长效管理机制落实。在地域上进一步扩大,在城区做到全覆盖,逐步向农村拓展,让文明之风吹遍乡村每一个角落。进一步推动工作力量和资源下沉基层网格,提高街道、乡镇和社区、农村基层网格发现和解决问题的能力。

  (三)强化督导考核。建立县创城办常态督导机制,持续日常督导。根据职责分工,每季度组织一次专项督导,并向创城指挥部报告工作。建立督导问责机制,对多次督导不落实的,由县创城办会同县督查室进行联合督查。发现党员干部、公职人员在创城工作中违纪违法、失职失责的问题线索,要及时报送纪检监察机关,严肃追责问责,典型问题及时通报曝光。每年对各单位进行考核测评,结合文明城市年度检查和日常督导情况,评分排名,形成文明城市建设工作考核结果,并将其纳入领导班子与领导干部年度考核,与干部选拔任用挂钩。

  中共昌黎县委办公室                       2018年6月8日印发

昌黎文明办版权所有©冀公网安备 13032202000013号